数据说|打破“数据割据”实现“数通天下”
资讯
2024-01-01
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把数据比作金饭碗,是因为它是人们生产、生活和治理的必要之因素,是党的重要执政资源、国家的战略性资产和新型生产要素。
谁掌握了数据,谁将掌握发展主动权;谁利用好数据,谁将赢得未来数字竞争新优势。
但是,受制于法规、制度、安全、能力、市场、技术等方面发展的不平衡不充分不协调,数据割据局面已经形成,大部分数据掌握在公共管理与公共服务机构、大型数字平台以及行业龙头企业的手中,阻碍了数据的高效生产、合理分配、自由流通、深度应用。
让数据金饭碗牢牢端在人民手中
大数据是大家的数据,取之于民,用之于民,唯有共有,方利天下。
破解数据割据,推进数据要素化,是一项艰巨的供给侧结构性改革,不亚于一场新的土地革命,将开启未来几十年数据财富生成机器。
正因为数据要素的复杂性、运动性和非排他性,才使得各类组织和个人有机会,以主人翁身份参与到数据价值创造、价值交换和价值实现的运动过程中,这正是土地、资本、技术等其它生产要素所不具备的。
探索构建共建共享共用共治共赢的数据生产关系及数据共同所有制形式,让人民群众真正掌握数据生产资料金饭碗,创造属于人民的数据价值,提升各类组织和个人对数据财富的获得感。
以国家数据局组建为契机,理顺国家数据治理体制,强化国家数据立法保障,从数据的生产、分配、流通、消费等关键环节着手,调整和完善数据利益相关方权利义务,构建适应数据生产力发展要求的数据产权制度。
让数据金饭碗装满优质数据粮
何为优质数据粮?是指数据要素的三大类形态:
第一类是经过良好的数据治理,与组织内部业务活动深度融合,降本增效,增加业务的数据附加值,促进组织数字化转型的高质量数据资源。该类是助力政府、企业、社会数字化转型的主粮,也是数字中国建设的基石。
第二类是经定制处理形成专门用来卖的高价值数据产品/服务。该类将是助力政府、企业、社会数字化转型的辅粮,是数据要素市场交易的主要形态,合规、确权、估值、入表是其必要条件。
第三类是突出数据的资本属性,脱离具体场景应用,专门用于股权投资、直接融资的优势数据资本。该类将是助力企业发展壮大的精粮,但要防止其无序扩张,制造数据泡沫,引发数据危机。
更好发挥政府作用。站稳监管者角色,全面依法履行职能,明规则、划底线、设置好红绿灯,激发各类市场主体的活力。着眼统一大市场,统筹场内场外健康发展,打造统一开放、多元化多层次、合规高效的数据要素市场。
充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。百花齐放、百舸争流、能抓住老鼠就是好猫,激发各类所有制企业的积极性和创造力,保障数据要素化全过程机会公平、场内场外合规高效促进数据价值实现。
让人民群众有更可持续的获得感
获得感是一种人民群众有所呼,改革有所应的呼应感,是一种让人民群众得实惠的受益感,是一种使人民群众数据权益得保护的尊严感,是一种让人民群众成为数据要素化主角的参与感。
坚持价值共创、责任共担、利益均衡数据共同体理念,一次分配,强化对数据处理者基于价值创造的激励导向。再分配,坚持公平优先,由政府通过每年税收专项附加扣除、社会保障支出等方式,兑现各类组织和个人数据共有权益。三次分配,鼓励以慈善、分享、志愿等方式分配数据财富。
(傅建平为广东数字政府研究院副院长)
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把数据比作金饭碗,是因为它是人们生产、生活和治理的必要之因素,是党的重要执政资源、国家的战略性资产和新型生产要素。
谁掌握了数据,谁将掌握发展主动权;谁利用好数据,谁将赢得未来数字竞争新优势。
但是,受制于法规、制度、安全、能力、市场、技术等方面发展的不平衡不充分不协调,数据割据局面已经形成,大部分数据掌握在公共管理与公共服务机构、大型数字平台以及行业龙头企业的手中,阻碍了数据的高效生产、合理分配、自由流通、深度应用。
让数据金饭碗牢牢端在人民手中
大数据是大家的数据,取之于民,用之于民,唯有共有,方利天下。
破解数据割据,推进数据要素化,是一项艰巨的供给侧结构性改革,不亚于一场新的土地革命,将开启未来几十年数据财富生成机器。
正因为数据要素的复杂性、运动性和非排他性,才使得各类组织和个人有机会,以主人翁身份参与到数据价值创造、价值交换和价值实现的运动过程中,这正是土地、资本、技术等其它生产要素所不具备的。
探索构建共建共享共用共治共赢的数据生产关系及数据共同所有制形式,让人民群众真正掌握数据生产资料金饭碗,创造属于人民的数据价值,提升各类组织和个人对数据财富的获得感。
以国家数据局组建为契机,理顺国家数据治理体制,强化国家数据立法保障,从数据的生产、分配、流通、消费等关键环节着手,调整和完善数据利益相关方权利义务,构建适应数据生产力发展要求的数据产权制度。
让数据金饭碗装满优质数据粮
何为优质数据粮?是指数据要素的三大类形态:
第一类是经过良好的数据治理,与组织内部业务活动深度融合,降本增效,增加业务的数据附加值,促进组织数字化转型的高质量数据资源。该类是助力政府、企业、社会数字化转型的主粮,也是数字中国建设的基石。
第二类是经定制处理形成专门用来卖的高价值数据产品/服务。该类将是助力政府、企业、社会数字化转型的辅粮,是数据要素市场交易的主要形态,合规、确权、估值、入表是其必要条件。
第三类是突出数据的资本属性,脱离具体场景应用,专门用于股权投资、直接融资的优势数据资本。该类将是助力企业发展壮大的精粮,但要防止其无序扩张,制造数据泡沫,引发数据危机。
更好发挥政府作用。站稳监管者角色,全面依法履行职能,明规则、划底线、设置好红绿灯,激发各类市场主体的活力。着眼统一大市场,统筹场内场外健康发展,打造统一开放、多元化多层次、合规高效的数据要素市场。
充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。百花齐放、百舸争流、能抓住老鼠就是好猫,激发各类所有制企业的积极性和创造力,保障数据要素化全过程机会公平、场内场外合规高效促进数据价值实现。
让人民群众有更可持续的获得感
获得感是一种人民群众有所呼,改革有所应的呼应感,是一种让人民群众得实惠的受益感,是一种使人民群众数据权益得保护的尊严感,是一种让人民群众成为数据要素化主角的参与感。
坚持价值共创、责任共担、利益均衡数据共同体理念,一次分配,强化对数据处理者基于价值创造的激励导向。再分配,坚持公平优先,由政府通过每年税收专项附加扣除、社会保障支出等方式,兑现各类组织和个人数据共有权益。三次分配,鼓励以慈善、分享、志愿等方式分配数据财富。
(傅建平为广东数字政府研究院副院长)
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